Палестина образца 1947 года была единой территорией. Но именно территорией, а не самостоятельным государством. Подмандатная территория Британской империи. Проще говоря, колония, доставшаяся Британии после победы еще в Первой мировой войне. Там были расположены контингенты британской армии, управлялась Палестина британской администрацией и отношение к британцам со стороны местного населения - как еврейского, так и арабского - было, мягко говоря, прохладным. Арабы были недовольны тем, что Британия в 20-30-е годы не препятствовала переселению в Палестину евреев, тогда в основном из Польши и Венгрии. Масштабы этой миграции были небольшие - всего около 100 тысяч человек, а в 1939 году Лондон, приняв билль, названный "Белой книгой", фактически перекрыл иммиграционные потоки. Но арабское население всё равно выражало недовольство появлением новых людей в Палестине, которые активно скупали земли и недвижимость. Хотя сами же арабы эти земли и продавали вновь прибывшим в Палестину евреям. Еврейские общины, в свою очередь, были недовольны ограничениями и препонами, которые британцы чинили на каждом шагу их общинам, кибуцам и добровольным отрядам самообороны. Но больше всего головной боли британцам уже тогда доставляли конфликты между арабским и еврейским населением.
В общем, в 1947 году Британия заявила, что отказывается от своего мандата на обладание Палестиной. И тогда, чтобы ситуация не обратилась в хаос, ООН в спешном порядке разработала план раздела Палестины на два государства, учредив при этом пост верховного комиссара Палестины. Главный спорный пункт - Иерусалим - был выведен за скобки и получил статус международного города под прямым управлением ООН, остальные территории, с учетом компактного проживания, были расписаны в ту или другую сторону. Но принцип этот трудно было выдержать до конца: евреи и арабы, конечно, старались жить порознь, но в условиях британского правления это далеко не везде можно было осуществить. Поэтому в ноябре 1947 всем казалось, что создание в Палестине двух государств - еврейского и арабского - это долгий, многолетний процесс, который будет протекать под патронажем той же ООН. Благосогласие на создание еврейского государства дали все великие державы, в том числе и сталинский Советский Союз.
Но если еврейская община, с оговорками, с критикой, но согласилась в целом на такой план, то Лига арабских стран его отвергла, пригрозив, что "Палестина будет охвачена огнем и кровью, если евреи получат хоть какую-нибудь ее часть". Время показало, что именно так и произошло.